AVIZ

referitor la propunerea legislativă privind

personalul Curții Constituționale

Analizând propunerea legislativă privind personalul Curții Constituționale, transmisă de Secretarul General al Camerei Deputaților cu adresa nr. Plx267/12.04.2023 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D417/12.04.2023,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, şi al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații şi propuneri:

1. Propunerea legislativă are ca obiect reglementarea statutului personalului Curții Constituționale.

2. Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice, fiind incidente prevederile art. 73 alin. (3) lit. l) și ale art. 142 alin. (5) din Constituțiea României, republicată, iar în aplicarea prevederilor art. 75 alin. (1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Camera Deputaților.

3. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

4. Pentru o mai bună sistematizare a conținutului actului normativ, recomandăm ca dispoziția referitoare la obiectul de reglementare, propusă la art. 2, să fie prevăzută ca art. 1, urmând ca actualul art. 1 să devină art. 2.

Din aceleași considerente, propunem ca alin. (2) al art. 3 să fie marcat ca alin. (1), iar actualul alin (1) să devină alin. (2).

5. La art. 1, pentru unitate redacțională, sintagma „plenul Curții Constituționale” se va scrie sub forma „Plenul Curții Constituționale”. Reiterăm observația pentru toate situațiile similare din proiect.

6. La art. 3 alin. (6), pentru unitate terminologică cu alin. (5), sintagma „cancelaria președintelui Curții” va fi redată sub forma „cancelaria președintelui Curții Constituționale”. Observația este valabilă pentru toate situațiile similare din cuprinsul proiectului. 

Totodată, în teza finală, în acord cu uzanțele de redactare, propunem redarea expresiei „aprobate potrivit art. 4 alin. (3) din prezenta lege” sub forma „aprobate potrivit dispozițiilor art. 4 alin. (3)”. Observația este valabilă pentru toate situațiile similare din cuprinsul proiectului. 

7. La art. 4 alin. (2), norma nu este clară prin utilizarea sintagmei „după caz”. Recomandăm reanalizarea textului.

8. La art. 10 alin. (1), sugeram eliminarea din text a sintagmei „de prezenta lege”, întrucât norma propusă nu excedează obiectului de reglementare al prezentei legi, fiind de domeniul Legii nr. 47/1992 republicată, cu modificările ulterioare.

9. La art. 8 alin. (2) lit. d), teza a doua trebuie eliminată întrucât teza întâi este dezvoltată în alin. (3). Observația este valabilă și pentru art. 12 alin. (2) lit. f).

10. La art. 13 alin. (6), pentru rigoarea exprimării, propunem înlocuirea sintagmei „declarați reușiți la concurs” cu expresia „declarați admiși”.

11. La art. 15 alin. (3), pentru precizia normei, este necesar să se prevadă cui trebuie să comunice membrul în cauză situația apărută.

12. La art. 16 alin. (6), pentru unitate terminologică, propunem ca sintagma „cu ocazia evaluării profesionale” să fie redată sub forma „cu ocazia evaluării profesionale individuale”.

13. La art. 18 alin. (1) partea introductivă, pentru corectitudinea redactării, este necesară inserarea unei cratime între cuvintele „magistrații asistenți”. Observația este valabilă pentru tot cuprinsul proiectului.

14. La art. 21 alin. (2), se impune eliminarea expresiei „din prezenta lege”, ca superfluă.

15. La art. 24 recomandăm reformularea primei teze în vederea evitării repetării sintagmei „precum și”. Totodată, pentru rigoare redacțională, recomandăm ca sintagma „inclusiv acoperiți” să fie înlocuită de formularea „inclusiv sub acoperire”.

16. La art. 29 alin. (3), pentru rigoarea redactării, propunem ca expresia „prevăzută de art. ” să fie redactată sub forma „prevăzută la art.”.

Această observație este valabilă și pentru art. 37 alin. (3) lit. b).

La alin. (8), pentru fluența textului, propunem ca în loc de „se stabilesc prin hotărâre Plenului Curții Constituționale” să fie scris „se stabilesc prin hotărâre a Plenului Curții Constituționale”.

17. La art. 31 alin. (2), pentru unitate terminologică, sintagma „magistraților asistenți ai Curții Constituționale”, trebuie redată sub forma „magistraților-asistenți”. Observația este valabilă pentru toate situațiile similare.

18. La art. 37 alin. (1), pentru rigoare normativă, recomandăm ca sintagma „de la înregistrare” să fie redactată „de la data înregistrării”.

Reiterăm observația pentru toate situațiile asemănătoare.

La alin. (3) lit. b), pentru precizie, propunem ca norma de trimitere la „art. 16” să fie completată prin indicarea „alin. (6)”, având în vedere că acesta se referă la necorespundere profesională.

19. La art. 42 alin. (3), pentru concizia normei, propunem eliminarea mențiunii „pentru soluționarea respectivei cauze”, întrucât se repetă.

20. La art. 44 alin. (2), pentru rigoarea redactării, propunem ca debutul acestui alineat să fie reformulat astfel:

„(2) Măsurile prevăzute la alin. (1) lit. b) și c)”.

Această observație este valabilă și pentru art. 47 alin. (2), pentru textul „în condițiile alin. (1) ...” care va figura sub forma „în condițiile prevăzute la alin. (1) ...”.

21. La art. 46 alin. (3), pentru unitate terminologică cu alin. (2), propunem ca după cuvântul „Actul”, din debut, să fie introdus termenul „administrativ”.

22. La art. 48 alin. (2), pentru corectitudinea redactării, propunem ca sintagma „grefieri statisticieni, grefieri documentarist, grefieri arhivar și grefieri registrator” să fie redată sub forma „grefieri statisticieni, grefieri documentariști, grefieri arhivari și grefieri registratori”.

23. La art. 55 alin. (1), fiind la prima menționare în cadrul proiectului, Legea nr. 567/2004 va fi redată împreună cu titlul acesteia, sub forma „Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea și al personalului care funcționează în cadrul Institutului Național de Expertize Criminalistice, cu modificările și completările ulterioare”.

La alin. (3), sintagma „art. 29 alin. (2) și ale art. 30 din prezenta lege” se va redacta sub forma „art. 29 alin. (2) și art. 30”.

24. La art. 57 alin. (2) lit. c), sintagma „societăți comerciale” trebuie înlocuită cu expresia „societăți reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare”, în acord cu terminologia din cuprinsul acestui din urmă act normativ.

25. La art. 63 lit. c), din considerente privind exprimarea, propunem eliminarea pronumelui personal „lui” din sintagma „ale membrilor familiilor lui”, precum și redarea sintagmei „orice ale imixtiuni” sub forma „orice alte imixtiuni”.

De asemenea, la lit. f), termenul „Constituționalei” se va scrie „Constituționale”.

26. La capitolul V, reținem următoarele:

26.1. Semnalăm marcarea eronată a secțiunilor, secțiunea a 3-a fiind redată de două ori. Ca urmare,  după „Secțiunea 1” se va reda „Secțiunea a 2-a”.

Totodată, din considerente de ordin redacțional,  ultima secțiune se va marca sub forma „Secțiunea a 3-a”.

26.2. La art. 67 alin. (4), la partea introductivă, propunem ca formularea „să îndeplinească următoarele condiții cumulative” să fie redată sub forma „să îndeplinească cumulativ următoarele condiții”.

26.3. La art. 68 alin. (3), la teza a treia, pentru o completă informare legislativă, după numărul actului normativ citat se va insera mențiunea „cu modificările și completările ulterioare”.

26.4. La art. 69 alin. (1), sintagma „condițiile stabilite conform art. 67 alin. (4)” se va reda sub forma „condițiile prevăzute la art. 67 alin. (4)”.

26.5. La art. 74 alin. (1) teza a doua, pentru utilizarea limbajului specific normativ, sintagma „din același act normativ” se va înlocui cu sintagma „din aceeași lege”.

La alin. (2), întrucât titlul Legii nr. 567/2004 va fi menționat la art. 55 alin. (1), nu mai este necesară redarea acestuia.

27. La art. 87 alin. (2), pentru rigoarea exprimării, sintagma „până la intrarea în vigoare” se va înlocui cu sintagma „până la data intrării în vigoare”, observația fiind valabilă pentru toate situațiile similare din proiect.

De asemenea, deoarece potrivit regulilor de tehnică legislativă, actele normative la care se face trimitere se redau fără menționarea editorialelor în care au fost publicate, expresia „publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 331 din 17 iulie 2000” se va elimina, observație valabilă și pentru alin. (3), cu referire la Legea nr. 303/2022.

Totodată, deoarece Legea nr. 124/2000 nu a suferit intervenții legislative de natura completării, sintagma „și completările” se va elimina.

Observația este valabilă și pentru art. 92 lit. b).

La alin. (3), sintagma „republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 259 din 30 septembrie 1997, cu modificările și completările ulterioare”, aflată după titlul Legii nr. 92/1992, se va înlocui cu sintagma „republicată, cu modificările și completările ulterioare”.

Observația este valabilă și pentru situația asemănătoare ce vizează Legea nr. 303/2004.

28. La art. 89, pentru respectarea exigențelor de tehnică legislativă, textul „publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 542 din 1 septembrie 2001” se va  înlocui cu formularea „aprobată cu modificări prin Legea nr. 247/2002”.

29. Semnalăm că după art. 89 figurează art. 91. Pentru un spor de rigoare redacțională, este necesară revederea numerotării articolelor subsecvente art. 89.

30. La actualul art. 91 alin. (1), pentru precizia normei, expresia ,,regulamentele și alte acte prevăzute de prezenta lege” se va înlocui cu trimiteri exprese la articolele, respectiv alineatele care au în vedere regulamentele și actele vizate.

La alin. (2), pentru respectarea unității redacționale în cadrul articolului,  textul se va reda astfel:

„(2) În termen de 45 de zile de la data intrării în vigoare  a prezentei legi,  se aprobă structura organizatorică și nomenclatorul de funcții prevăzute la art. 4 alin. (3), precum și procedura de reîncadrare în mod corespunzător a personalului Curții Constituționale pe funcții de conducere și pe funcții de execuție.”.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr. 389/18.04.2023